2022年浙江自考行政管理学复习重点

一行政管理：研究对象和内容：是研究国家行政机磁及其官吏依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。主休是国家权力机关的执行机关，即行政机关。客体是国家事务、社会事务和行政机关的内部事务。依据是行政权力。行政权力是国家行政机关为有效实现国家意志，依靠特定的手段和宪法原则，对国家事务进行管理的权力。目的是探讨行政管理客观规律，实现科学化。
　　
　　学习方法（理论联系实际、调查研究、案例分析、历史研究、比较研究）
　　
　　二行政环境（主导性、联系性、综合性、层次性、变异性）包括自然（地理状况、人口分布、人工生态系统）、经济（物质技术和经济制度）、政治、文化（思想道德状况和科学文化水平）、民族宗教、国际环境。对行政管理的制约的三种形式（要求支持反对）。意义：1增强行政管理学应用性的重要前提2科学地确定行政职能和各个环节3树立系统整体的公共行政观念4开放平衡的公共行政模式。
　　
　　三行政职能1行政职能：指行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用，主要涉及政府管什么、管到什么程度、发挥什么作用的问题。2控制职能：指通过建立信反馈和绩效评估机制，按照行政计划标准，衡量计划完成情况并纠正计划执行中的偏差，以确保计划目标的实现。它贯穿于行政管理的各个方面和全过程。基本职能：政治（专政和民主）和社会（经济、文化、社会服务）；运行职能：计划组织协调控制。意义：前提和基础，行政组织建设和管理过程科学化。转变必然性：经济体制改革必然要求；职能体系合理配置；机构改革前提和基础。
　　
　　2、计划职能的地位与作用是行政管理过程的首要职能。计划职能是确定行政管理的目标、任务及实现目标的具体程序、步骤和方法。计划职能在行政管理过程中具有重要的地位和作用，计划也是执行的依据和控制的标准。没有计划，就无法衡量现实的情况是否向着既定的目标方向发展。
　　
　　3、组织职能的内容（1）将计划目标层层分解，并落实到具体机构。（2）职权划分和人员的配备（3）人、财、物的调配与管理。（4）对具体行政工作的指挥督导等。
　　
　　4转变内容和方向：职能重心的转变，以经济建设为中心；职能方式（行政转为经济手段、宏观调控、计划和市场有机结合）；职能关系四行政组织1、行政组织：（狭义）推行政务，依据宪法和法律组建的国家行政机关体系，是国家机构的重要组成部分2职能机构：又称执行机构。是在领导机构的领导下分管专门行政事物的机构。3辅助机构：指协助行政首长的领导工作而设置的办事机构。4、柔性组织：柔性这一概念在一个组织内部是指具有参与国际变化，对意外的变化不断反应，以及适时根据可预期变化的意味结果迅速调整的能力。要素：组织目标（建立和存在前提和基础）、机构（科学合理高效，是核心内容）、人员、权责、制度（依法行政保障）、物质因素。行政组织的特征：政治性与社会性；法制性与权威性；系统性与动态性。类型：领导、执行、监督、、信息、辅助、派出。管理幅度n（2的n次方/2+n-1）编制管理：意义：精干高效官僚节省开支，原则（精简统一编制立法）、方法（行政法律经济）
　　
　　3、我国行政组织的理论（1）坚持共产党对政府组织的领导。（2）依靠人民大众管政府。（3）
　　
　　强调政府组织的设置必须适应革命中心任务的需要。（4）实行民主集中制的原则，较好地划分中央政府与地方政府的职权，调动各方面积极性。（5）实行精兵简政。（6）注重政府组织的作风建设，强调实事求是，密切联系群众等。（7）加强思想政治工作五人事行政1、人事行政：指协调社会组织中人与事、人与人之间关系的用人治事活动。2、我国公务员：指在各级国家行政机关中行使行政权力、执行国家公务、除工勤人员以外的工作人员。3、职位分类：是现代人事行政的划时代的标志，又是现代人事行政制度的基础。：三方面含义：（行政人员管理活动，行政人员保障，制度化）特点：法治专业职业现代化。职能：录用开发推行使用。任务：确定职位岗位、素质能力与职位相符、安心工作、努力履行职责。
　　
　　6、我国公务员制度与传统的人事管理行政比较有什么不同？（1）体现了分类管理原则。（2）
　　
　　具有合理的竞争择优机制。（3）具有正常的新陈代谢机制。（4）具有勤政廉政的约束机制。（5）
　　
　　具有健全的法规体系。原则：依法行政；分类管理；德才兼备与注重功绩；适才适用与扬长避短；智能互补与结构合理；公开竞争与竞争择优。地位和作用：国家政权的重要保证（2