2022年浙江自考市政学复习笔记第七章

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　第一节市民与市民素质

　　一、市民的概念

　　1.市民，又称城市居民，通常是指具有城市有效户籍和常住在市区的合法公民。

　　2.我国市民概念的基本要件包括：

　　1）从身份上看，城市居民的首要条件是持有有效的城市户藉。

　　（1）我国一直采取严格的城市居民户籍制度；尽管这种限制基本符合实际需要，但在客观上却表现为一种非常落后的“身份制”残余。

　　（2）在大部分农业过剩劳动力成功地被截流在小城镇，发达地区的一些城市对劳动力的需求不断增加。

　　（3）户籍制度改革已成为我国市民概念创新的关键。

　　2）从地域上看，市民是指居民和生活在市辖区或城区范围内的居民。（1）那些富裕起来的市民开始在城乡结合部居家置业。（2）周边地区甚至外省区的大批民涌入城市。

　　3）从职业上看，市民是指事非农业劳动的职业群体。

　　（1）城郊结合部出现了亦工亦农、亦城亦乡的广大区域。

　　（2）城市周边和外省区农民大量涌入市区从事第三产业和其他服务业。

　　小结：从一定意义上说，可以把市民看做是居住、工作和生活在城市里的合法公民。

　　二、市民的构成

　　1.现代社会可划分为乡村社会和城市社会，它们之间的区别是：

　　1）在职业上，乡村以农业生产为主，而城市则以非农业生产为主。

　　2）在环境方面，乡村以自然环境为主，城市则以人造环境为主。

　　3）在人口密度和规模上，乡村规模小，人口密度低，而城市则相反。

　　4）在居民构成上，乡村具有同质性和稳定特点。

　　5）在社会关系方面，主要社会关系大都来自初级集团的第一层社会关系，而市民通常都属于复数以上的社会集团；农民采取直接的、情感的、连续的、朴素的、内向的方式进行交往，而市民采取直接的、理性的、断续的、复杂的、外向的方式进行。

　　2.市民构成主要包括三个层次：

　　1）人格构成，是市民素质的内核；其特征5点是：（1）理性重于情感；（2）时尚重于传统；（3）个人主义倾向（即市民在人际系中富有秘密性、利已性、排他性色彩）；（4）消费主义倾向；（5）较强的心理调适与平衡能力。

　　2）市民的社团构成有2部分，包括：

　　（1）初级集团，主要有血缘关系集团、地缘关系集团、学缘关系集团以级事缘关系集团。

　　（2）次级社会集团，主要有邻里关系集团、社区关系集团和社会关系集团。

　　3）市民的文化构成或价值构成，是一个复杂的价值体系，反映着一般市民文化和某个城市所特有的价值倾向，具有继承性、统一性、规范性、和谐性特点。

　　三、市民素质与市民参政

　　1.影响市民素质的主要因素

　　市民素质：即市民的价值信仰、道德心理、知识能力等因素复合而成的一种集体人格状态，即一个城市的居民，在其人格构成、社团构成和文化构成的相互作用关系中形成的整体人格倾向。P173

　　市民素质一般取决于以下几个因素：A市民对城市现实生活的基本态度；B市民的语言、地理、历史和传统的情感与意志特征；C市民的文化、价值、知识和能力素质（是市民素质的内核或内在构成）状况；D市民的道德水平和城市精神的塑造（包括市民对居住城市素质的外部表现）。

　　2.市民素质的3个特点：A整合性；B相对稳定性；C可塑性；

　　3.市民参政与市民素质的提高，主要因素有：

　　1）市民素质的提高，取决于市民参政意识的培养和提高。现代城市社会是一个开放的社会，作为社会活动主体的市民亦是“开放性的自我”，市民参政意识的3个特点：（1）自主性；（2）多样性；（3）客观性。

　　2）市民素质的提高，取决于市民参与城市公共事务和公益活动和程度，一般来说市民参与公共事务和公益活动的频度和程度越高，越能有效提高市民素质，原因是：市民参政过程是A市民相互学习和沟通的过程；B是市民提高自我修养，实现行为自律的重要途径；C市民参政可以提高政府和公共机构的决策质量。

　　第二节市民权利与义务

　　一、市民权利与义务的法律依据

　　1.市民的基本权