2022年浙江自考《行政管理学》复习要点（4）

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　    一、行政环境对行政管理的制约。

　　1行政环境是行政系统的生存空间和发展空间。

　　2行政环境在一定程度上规定着行政管理的内容和发展方向。

　　3行政环境影响行政体制与机构建设

　　4行政环境影响着行政过程。

　　二、行政管理对行政环境的改造。

　　1行政管理对行政环境具有改造作用是巨大的。2.这种改造作用有正负之分。表现一种积极开放型的行政系统，一种消极的封闭型的行政系统。

　　行政管理与行政环境的辩证关系是相互作用、相互平衡的关系，行政系统应该是开放有序的，而不是封闭无序的。仔细研究行政管理与行政环境之音的关系，便于从中更好地寻求行政管理的运行规律。

　　第三章 行政职能

　　识 记

　　行政职能：是指行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用，主要涉及政府管什么、管到什么程度、发挥什么作用的问题。

　　政治职能：这是国家行政机关对国家政治事务的管理，其核心在于维护和巩固国家政权。

　　社会职能：这是国家行政机关对政治领域以外的社会公共事务的管理，是政府行政管理中内容极为丰富的一项基本职能。

　　计划职能：这是行政管理过程的重要职能。计划职能的要求是确定行政管理的目标、任务及实现目标的具体程序、步骤和方法。

　　组织职能：通过科学设计组织结构和权责关系，合理安排和指挥组织系统内各种机构及各类人员的工作。

　　协调职能：加强组织与组织之间及组织内部各个机构、各个环节和各类人员的沟通、联系和合作，保证计划目标的实现。

　　控制职能：指通过建立信息反馈和绩效评估机制按照行政计划标准，徇计划完成情况并纠正计划执行中的偏差，以确保计划目标的实现。

　　行政管理的基本职能：1行政职能。2社会职能。

　　行政管理的运行职能：1计划职能。2组织职能。3协调职能。4控制职能。

　　经济手段：是指政府按照客观经济规律的要求，运用价格、财政、税收、信贷、工资、利润等经济杠杆，来组织、调节和影响经济活动，实现经济管理的任务。

　　职能关系的内容：不同的管理职能该由谁来行使以及管理主体之间职责权限的划分。

　　应 用

　　我国阶段行政职能体系的内容及其要求？

　　行政职能体系包括基本职能和运行职能。基本职能包括：1政治职能（定义-专政职能、民主职能）我国现阶段行政机关加强政治职能维护安定、团结的政治局面，保障社会主义现代化建设的顺利进行。2社会职能（定义-经济职能、文化职能、社会服务职能）在我国建设和发展生产资料公有制经济，建设高度的社会主义物质文明和精神文明。为社会提供各种服务和搞好社会保障。运行职能包括：1计划、组织、协调、控制职能（全加定义）我国现阶段行政管理必须高度重视计划职能，切实纠正行政管理过程中轻视计划的倾向；通这科学设计组织结构和权责关系，合理安排和指挥组织系统内各种机构及人员的工作，发挥好组织职能；重视公共关系与协调职能的发挥，运用各种协调方法引导组织和人员之间建立良好的协同关系；进一步健全我国的监督控制的组织系统，采取配套有效的控制手段。

　　充分发挥各项职能，更加有效进行国家行政管理，促进我国社会主义现代化建设。

　　理论实际的结合上说明研究行政职能的意义？

　　1.研究行政职能是正确把握政府行政管理的前提和基础。

　　2.对于行政组织建设的科学化具有重要意义。

　　3.对于实现行政管理过程的科学化有着得要的意义。

　　从资本主义国家行政职能的历史演变中认识当代行政职能变化的趋向？

　　前资本主义时期的行政职能重点在于政治统治；自由资本主义时期除政治统治外，同过市场调节经济；垄断资本时期政治开始对经济实行干预和调节。当代资本主义时期的趋向：1国家政治职能中的暴力职能相对减弱，而保持社会稳定的调节职能趋于加强。2政府的社会管理职能日益拓展，经济职能成为了国家政府职能的重点。3国家政府的达观调控、综合协调职能的强化与行政职能的社会化同步进行。

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