一、学前教育机构的建立和发展
(一)《学制令》中有关学前教育机构的规定
《学制令》里规定了近代日本教育的领导体制和学校制度,其中对日本学前教育机构的设立也作了明确的规定,要求开设幼稚学校,招收6岁以下的男女儿童,实施入小学之前的教育。
(二)国立幼儿园的建立
1867年,日本政府创办了日本的第一所公共学前教育机构,在东京女子师范学校开办的附属幼儿园,它是日本学前教育史上的第一所国立幼儿园。东京女子师范学校附属幼儿园不仅是日本学前教育机构的先去,在日本教育史上也占据着重要地位,而且它也是明治维新后培养学前教育师资的一个重要基地。但是它并不是为广大民众子女所设立的幼儿园。这种只为少数特权阶级的子女服务的教育机构,在当时日本经济尚不发达、生产力水平还较低的情况下,自然是难以普及的。
为了扭转幼儿园发展缓慢的局面,增加幼儿园数量,也为了使一般贫民子女能接受学前教育,文部省于1882年采取增设幼儿园的积极措施,提出了新的办园意见,明确规定:文部省所属的幼儿园,办园的一切费用完全由政府承担,各地方幼儿园也是这样。同时指出,幼儿园的规模不宜过大,办园的方式可以任意选择,并提倡设置简易幼儿园,认为这样就可以大量收容那些贫民劳动者的子女,或者是没有时间、精力照顾和养育的那些子女。文部省还规定,简易幼儿园在设施、编制上要从简单。简易幼儿园主要是为贫民子女所办的幼儿园,这种幼儿园收费低廉,入园者可免费或只交少量入园费。由于这一的实施,加速了幼儿园的普及,促进了日本学前教育的发展。
二、日本政府的学前教育和措施
(一)福禄倍尔学前教育思想的影响
最早介绍福禄倍尔思想的是时任东京师范学校协理的中村正直。这一时期推崇并积极宣传福禄倍尔思想的除了中村正直以外,还有其他教育界人士,入关信三等。关信三是东京女子师范学校附属幼儿园的监事,是日本明治维新时期的学前教育家。他曾留学英国,回国后从事女子教育和学前教育。他译著了《幼儿园记》,还编写《幼儿园二十例游戏》,把福禄倍尔的“恩物”以“二十种游戏”的方式进行了图解。当时这本书曾作为学前教育的基础教材被广泛地应用。由此,就把福禄倍尔发明地教具—“恩物”介绍到了日本,并使其成为幼儿园教学的重点。
为了进一步研究和推广福禄倍尔的学前教育理论,19世纪末在日本各地还纷纷成立了福禄倍尔学会。
(二)《幼儿园保育及设备规程》的制定
《幼儿园保育及设备规程》共有7条,其全文如下:
第一条:幼儿园为年满3岁至学龄前儿童开设的保育场所。
第二条:保育时间(包括吃饭时间),每日为5小时以内。
第三天:一名保姆可保育40名以内儿童。
第四条:一所幼儿园可招收100名儿童,个别情况可招收150名儿童。
第五条:
1.对幼儿进行教育,是为了使其身心得到健全的发展,养成良好习惯以及辅助家庭教育。
2.保育方法,应以坚持适应幼儿身心发展,教授其难易程度相应的事物为本职业的根本。
3.要时常注意纠正幼儿的德行仪表。
4.因幼儿模仿能力极强,所以平素应使他们多接触嘉言懿行。
第六条:幼儿的保育项目:游戏、唱歌、会话及手工作业。
1.游戏:包括自由游戏和集体游戏。自由游戏是让幼儿自己随意运动;集体游戏是开展集体唱歌等活动。以此来使幼儿心情愉快,促进身体健康。
2.唱歌:通过教授幼儿一些简单的歌曲,促进其听觉器官和呼吸器官的发育,并达到使其心情舒畅、陶冶情操之目的。
3.谈话:通过对儿童讲授既有益且有趣的故事、寓言以及日常的天然景物和任务等,以培养其道德修养和观察注意的能力。兼之做语言发音矫正。
4.手工作业:利用幼儿园恩物,做训练幼儿手、眼的联系,以促进智力的发展。
第七条:幼儿园所需的设备:
1.每所幼儿园应在平方建筑的园舍中,设有保育室、游戏室、保育园室及其他必须的房间。保育室的大小,须以平均4名幼儿占一坪(36平方米)为标准。
2.游戏场地,须平均以一名幼儿占一坪为标准。
3.幼儿园的教学设备应保扩恩物、绘画、游戏等用具,以及乐器、黑板、课桌、椅子、时钟、温度计、采取等设备及其他所需设备。
4.操场、饮用水、门窗的采光标准,均以小学的有关规定为准。
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