2023年4月浙江自考新闻学概论复习笔记：新闻法制

一、内容提要

新闻法制

新闻法制是与新闻立法、新闻法规、新闻法相互联系又有所区别的概念。新闻法制，是运用法律手段管理和控制新闻事业的程序、原则和机制。所谓程序，包括立法、执法等环节。所谓原则，包括司法公正、在法律面前人人平等等规定。所谓机制，指法律由谁制定和由谁执行、体现谁的意志和起什么作用。简言之，新闻法制就是依法治理新闻事业的法律和制度。新闻立法，指的是统治阶级制定、颁布和修订新闻法规的程序和过程，它是新闻法制的首要环节。新闻立法权归于国家政权的立法机构；新闻司法权归于国家政权的司合部门。新闻法规，指的是国家制定和颁布的有关新闻传播的法律条文的总称，它包括新闻专门法和非专门法的有关条文。

二、重要术语

1. 新闻法制的定义

新闻法制是与新闻立法、新闻法规、新闻法相互联系而又有所区别的概念系列。新闻法制，指的是运用法律手段管理和控制新闻事业的程序。原则和机制。所谓程序，包括立法、执法等环节。所谓原则，包括司法公正、在法律面前人人平等等规定。所谓机制，指法律由谁制定和由谁执行、体现谁的意志和起什么作用。简言之，新闻法制就是依法治理新闻事业的法律制度。

2．新闻立法的定义

新闻立法，指的是统治阶级制定颁布和修订新闻法规的程序和过程，它是新闻法制的首要环节。新闻立法权归于国家政权的立法机构，如中国的人民代表大会及其常设机构；新闻执法权归于国家政权的司法部门，如中国的人民法院、检察院等司法机构。

3．新闻法规的定义

新闻法规，指的是国家制定和颁布的有关新闻传播的法律条文的总称，它包括新闻专门法和非专门法的有关条文。

3．新闻专门法和非专门法

新闻专门法简称新闻法。西方一些国家有专门法，一些国家没有专门法而援引其他法规。非专门法的条文，散见于宪法、刑法、民法及其他法律文本中。

三、难点分析

新闻法规与新闻、新闻伦理的关系

新闻法规、新闻、新闻伦理，都是控制新闻传播的行为规范。根本性的新闻政策直接体现统治阶级的政治观点和一贯主张，是新闻法规和新闻伦理的灵魂，新闻法规和新闻伦理都贯穿着新闻政策的根本精神；新闻政策可以起法的作用，稳定化的政策可以转化为法律条文；新闻法规可以说是法律化的新闻政策，但这并不意味着政策就是法，新闻政策就可以取代新闻法规。

新闻法规和新闻伦理都是在新闻政策指导下诞生的，二者所体现的阶级利益，二者的根本目标和使命，二者的基本原则和基本内容，都是一致的。但二者毕竟是不同形态的社会规范，彼此存在明显的差别。二者的制定主体不同，新闻法规由国家权力机构制定和颁发，新闻伦理由新闻工作者协会等非权力机构制定和公布；二者的表现形态不同，职业道德的规范较为笼统和抽象，新闻法规则十分明确、严格和具体；二者的强制方式不同，违背新闻伦理要受道德上的谴责，不一定受到法律上的制裁，触犯新闻法规除了要受道德上的谴责，还会受到法律上的制裁。