2023年4月浙江自考旅行社经营与管理复习资料：设立旅行社的基本程序

一、设立内资旅行社的基本程序

（一）提交申请文件

申请设立旅行社应提交的文件包括：

１．设立申请书。

内容包括申请设立旅行社的类别、中英文名称和设立地；企业形式、投资者、投资额和出资方式；申请人、受理申请部门的全称、申请报告名称和呈报申请丹

２．设立旅行社可行性研究报告。

其内容包括设立旅行社的市场条件、资金条件、人员条件及受理申请的旅游行政管理部门认为需要补充说明的其他问题。

３．旅行社章程。

内容包括旅行社的类别、中英文名称、办公地址及传真、电话号码、经济性质、宗旨和目的、业务经营范围、注册资本金额及资金来源、组织机构、财务管理制度、对旅游者承担的责任及其他应说明的问题。

４．旅行社经理、副经理履历表以及相应规定的省、自治区、直辖市以上人民政府旅游行政管理部门颁发的资格证书。

５．开户银行出具的资金信用证明、注册会计师及其会计事务所出具的验证报告。

６．经营场所证明。

７．经营设备情况说明。

８．《旅行社质量保证金承诺书》。

我国《旅行社质量保证金暂行规定》对不同业务范围的旅行社需缴纳的质量保证金作了明确规定：经营国际旅游招徕和接待业务的旅行社需６０万元人民币；经营国内旅游业务的旅行社为10万元人民币；特许经营出国、出境旅游业务的旅行社另缴100万元人民币。 ９．其他需要提交的文件。

（二）机关审查

１．申请设立国际旅行社，应当向所在地的省、自治区、直辖市人民政府管理旅游工作的部门（即旅游局）提出申请；省、自治区、直辖市人民政府管理旅游工作的部门审查同意，报国务院旅游行政主管部门（即国家旅游局）审核批准。

２．申请设立国内旅行社，应当向所在地的省、自治区、直辖市管理旅游工作的部门申请批准。

（三）旅行社业务经营许可证的颁发

许可证分为《国际旅行社业务经营许可证》和《国内旅行社业务经营许可证》两种，它由国家旅游局统一印刷，由具有审批权的旅游行政管理部门颁发，有效期为三年。

（四）办理税务登记

二、设立中外合资旅行社的基本程序

根据《中外合资旅行社试点暂行办法》的有关规定，设立中外合资旅行社的基本程序如下：

（一）提交申请文件

提交申请的文件包括中国合营者资格证明、外国合营者的资格证明、合资旅行社项目建议书、合资旅行社可行性研究报告、合资旅行社的合同与章程及法律、法规和审批机构要求提供的其他材料。

应当指出的是，合资旅行社的合资双方均需具备一定的条件。中国合营者应当符合的条件是：第一，为国际旅行社；第二，申请前三年平均每年外联人数超过3万人次；第三，申请前三年平均每年旅游业务销售总额超过5000万元；第四，为中国旅游行业协会的正式会员。而外国合营者应当符合的条件是：第一，为经营国际旅游的旅行社或拥有全资的经营国际旅游的旅行社企业。第二，旅游业务年销售总额5000万美元以上。第三，加入国际或本国的电脑预订网络，或者已经形成自己的电脑预订网络；第四，为本国旅游行业协会的正式会员。

根据《中外合资旅行社试点暂行办法》，新设立的中外合资旅行社应符合六个条件：第一，注册资本不少于500万元人民币；第二，企业形式为有限责任公司；第三，中方出资占注册资本的比例不低于51％；第四，法定代表人由中方委派；第五，有符合要求的营业场所、营业设施、经营人员；第六，合资期限不超过20年。

（二）合资旅行社的申批

审批程序主要包括两个步骤：一是由省（自治区、直辖市）、国家旅游局初审；二是初审同意后，向所在地的省级外经贸主管部门呈报设立合资旅行社的合同、章程等文件。省级外经贸主管部门初审后转报外经贸部。

获得批准同意设立的项目，中国合营者凭外经贸部颁发的《外商投资企业批准证书》和国家旅游局颁发的《旅行社业务经营许可证》，按照规定办理注册登记和税务登记手续。