河南省高度重视2005年成人高考和下半年自学考试工作，在考试即将进行之际，省政府于10月11日召开了河南省成人高校招生考试暨自学考试工作电视电话会议，动员各级各部门进一步提高认识，再接再厉，像抓普通高考高招那样，抓好成人高考高招和自学考试工作，确保两项考试安全、平稳进行。
会议由省政府副秘书长曹国营主持，分管教育工作的副省长贾连朝和省教育厅副厅长肖新生分别作了重要讲话。参加会议的有省委、政府有关部门和省招生考试委员会组成单位的负责同志；各省辖市人民政府分管教育工作的副市长，省辖市有关部门的负责同志；各考点主考、副主考；各省辖市抽调的跨市巡视组组长；各高等学校的负责同志；各县（市、区）教育局局长和招办主任。有关新闻媒体记者到会进行了采访。
会议简要回顾了2005年的普通高考高招工作，总结和肯定了以下几点经验：一是各级党委、政府高度重视，大力支持；二是有关部门通力合作，密切配合；三是各级教育、招生部门和高等学校认真履行职责，依法治招；四是明确责任，严格落实工作责任制和责任追究制；五是广泛宣传，营造良好的舆论环境。要求在2005年的成人高考和自学考试工作要充分借鉴普通高招管理的有益经验，要像对待普通高考一样抓好成考和自考工作，确保各项招生考试工作的圆满完成。会议对2005年成人高考和自学考试工作进行了重点布置：
1、坚决克服松懈麻痹思想，切实增强做好成人高考和自学考试工作的责任感和紧迫感
2005年河南省成人高考和自学考试共有考生36万人，共设508个考点、26000多个考场，先后需要组织436门课程的考试，且考试都集中在省辖市政府所在地举行。成人高考和自学考试是当前教育招生部门的重点工作，也是社会关注的热点。要求各级、各有关部门要站在贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，从“办好让人民满意的招生考试”出发，进一步增强工作责任心和紧迫感，把成人高考和自学考试工作摆到重要位置，给予高度重视；要像对待普通高考一样，认真做好成人高考、自学考试的组织实施，做到目标不变、力度不减、标准不降，把各项工作抓紧、抓实，确保考试安全有序进行。
2、突出重点，从严管理，确保成人高考高招和自学考试顺利进行
（1）要求各地、各有关部门要把严肃考风考纪作为促进教育事业健康发展和反腐败的大事来抓。抓好对考生的诚信教育和法制教育；考前认真对主考、监考等考务人员进行培训；规范考场管理，加大监督检查力度；密切关注成人高考和自学考试违纪舞弊行为的新动向，采取多种有效措施和现代化技术手段，对各种考场违规行为进行严密监控，严格防范夹带和替考，重点打击有组织的利用现代化通讯工具作弊、大规模群体舞弊行为。河南省从去年成人高考开始，采取对考场进行电子信号屏蔽、使用金属探测器检查违禁物品等手段，要继续采用以往行之有效的方法。2005年河南省继续实行跨省辖市巡视制度，强化监督。严格实行考风考纪责任制和责任追究制，不断完善管理办法，进一步提高成人高考和自学考试的管理水平。
（2）切实加强安全保密工作，坚决杜绝失泄密案件。按照“分级管理，逐级负责”的原则，各级教育行政部门和招生考试机构的一把手对本地区成人高考、自学考试的安全保密工作负总责。要求硬件达标、保密制度和责任落实、措施到位、保密人员符合要求、应急预案完备等。严格实行责任制和责任追究制，哪个环节发生问题，要依法追究有关领导和当事人的责任。
（3）坚持从严治考，加强考试环境综合治理。要求充分发挥招生考试委员会的职能作用，建设优化考试管理的长效机制。各有关职能部门要齐抓共管，协同工作，努力净化考试环境。建立网上有害信息防范和打击工作机制，在考试和录取期间，加强对网上考试有害信息的监测处理。
（4）严格涉考工作人员的培训和管理。要求各地认真落实《河南省国家教育考试监考员管理办法》各项规定，加强以监考员为主体的考试队伍建设。要将监考员履行职责的情况列入对教师年度工作考核的内容，并与评先、晋级、任职挂钩。监考员因失职、失察造成考场大面积舞弊等事故的要取消其教师任职资格；对于参与违纪舞弊的要开除公职。
按照《河南省高等学校招生全国统一考试巡视员管理暂行办法》的各项规定，严格按照要求抽调巡视员。要求各级巡视员要对所巡视的考区、考点、考场负责，定点包场巡视员不得超越工作范围巡视，所巡视的区域发生严重问题，巡视员要承担相应责任。
（5）严格对考生进行教育和管理。要求各地必须针对成人高考和自学考试考生违纪舞弊的特点，严查替考、夹带，防范和阻断不法分子通过手机进行作弊。要求加强诚信考试教育、建立考生诚信考试档案；在考生进入考场时，监考员要使用金属探测仪对每一位考生进行严格检查，防止考生将无线通讯工具、书本、复习资料等与考试无关的物品带入考场。
2005年河南省规定考生在当科考试结束前，不得提前交卷出场，这是河南省2005年整肃考风考纪的一项重要举措。尽管工作难度较大，但要严格执行。要求各地公安部门要主动配合，全程参与，每个考点都要配备公安干警，确保考试工作正常有序进行。
（6）加强对高、中等学校学生的管理，从源头上查堵替考。河南省成人高考期间，高校、普通高中不放假，对参与替考的高校、中学在校生要开除学籍。各高校和普通高中学校领导和教师要加强对本校学生的管理，要教育学生遵守纪律，不得参与替考和作弊；哪个学校因为管理不严，有学生参与替考的，要追究学校主要领导及有关教师的责任。
（7）规范办学行为，确保招生质量。要树立科学的发展观和正确的政绩观，紧紧围绕提高公民素质、为在职从业人员和地方经济社会建设服务这一中心，牢固树立质量意识，加强成人高校招生的管理。
（8）加大宣传工作力度，营造良好的舆论环境。新闻媒体要坚持正面宣传为主，加强舆论引导，努力营造从严治考、从严治招的良好氛围。要采取多种形式，加强考试法规政策和考风考纪的宣传教育，营造“违纪必究、作弊必罚”的舆论环境。
3、加强领导，强化责任，圆满完成2005年的招生考试任务
各级政府要切实加强对招生考试工作的领导，将其纳入重要议事日程，作为当前的一项重要工作抓紧抓好。各级政府分管领导是本地招生考试工作的第一责任人，必须担负起考试管理的全面责任，调动各方面积极性，建立考试综合保障机制。要层层落实责任制，省教育厅和招办的有关负责同志要分包省辖市，市一级要包考点，巡视员要包考场，责任到人。哪个地方、哪个环节出了问题，除追究直接责任人外，还要追究有关领导的责任。
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