河南省教育厅关于做好2005年成人高等学校招生工作的通知

各省辖市教育局，巩义、项城、永城、固始、邓州等县（市）教育局，郑州铁路局教育处，各高等学校：

　　2005年成人高等学校招生工作要认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神，树立科学的发展观，以构建终身教育体系为目标，进一步优化招生结构，规范招生行为，充分体现成人高校招生为在职从业人员服务的特点；全面加强考试环境的综合整治，强化考场管理和考风考纪，确保招生考试的安全和公平、公正。现就做好2005年成人高校招生工作通知如下：

　　一、整肃考风考纪，确保考试公平公正

　　成人高考和普通高考一样，属于国家教育考试，组织成人高考是政府行为。良好的考风考纪是维护考试权威、保证公平公正的前提。各地要充分认识考风考纪存在的突出问题，充分认识加强考试管理的重要性，采取有力措施，坚决遏制违纪舞弊行为的发生。要和对待普通高考一样认真对待成人高考。

　　各地要认真落实《河南省国家教育考试监考员管理办法》的各项规定，抓好以监考员为主体的考试队伍建设，严格监考员选聘与管理，加强师德教育和工作纪律教育。集中培训各类考务人员，考核合格才能上岗。参加国家教育考试监考工作是每个教师义不容辞的责任，监考员履行职责情况列入对教师全面工作考核的内容，与教师评先、任职挂钩。对于监考员参与作弊的要严肃处理，取消教师资格、开除公职。要加强巡视人员的管理，按照河南省教育厅颁布的《河南省高等学校招生全国统一考试巡视员管理暂行办法》，实行由省统一组织，跨省辖市异地派遣、定点包场巡考。

　　各地要采取有效措施，加强考试环境综合整治，严格考点考场管理，着重打击有组织的利用现代化通讯手段作弊和集体舞弊，特别是教师或考试工作人员参与的集体舞弊和替考行为。考试期间高校、普通高中学生不放假，要统一组织清点人数，对参与替考的高校、中学在校生要开除学籍。要加大硬件建设投入，所有考场都要配备金属探测器，所有考生进场都要接受检查，防止考生将手机、BP机等与考试无关的物品带入考场。有条件的地方要安装使用电视监控考场、手机信号屏蔽器。监考员、巡视员和所有考务人员也不得将手机等通讯工具带入考场。考试期间，除主考、副主考、监考员、巡视员之外，非特殊情况，其他人员不得进入考场。对考试期间，考生进场检查情况及其他人员进出考场的事由、时间等情况，监考员都要在考场记录单上明确记载。使用电视监控考场的，要严格监控室的人员管理，考试期间不得随意出入，严防从监控室泄露试题。为了进一步加强考场管理，在当科考试结束前，考生不得提前交卷出场。

　　考生报名凭身份证在户口所在地县区招办办理。招生部门要严格审查报考资格、审验有关证件，审核人员要签字负责，出了问题要追究审核人员的责任。对同一考生异地、重复报考的，要取消考试资格并进行严肃处理。要通过各种形式和渠道加强对考生进行诚信教育和考风考纪教育，让每个考生了解考试规则和违规处理规定，自觉遵守有关考试纪律。每个考生都要签订诚信考试承诺书。要建立诚信考试档案，考生的违纪舞弊记录作为一项内容载入考生个人电子档案。进一步加强宣传工作，弘扬“诚信考试光荣，违纪作弊可耻”的社会风尚，营造“违纪必究，作弊必罚”的社会环境。

　　二、切实做好安全保密工作，确保万无一失

　　各级教育行政部门和招生机构要高度重视招生考试安全工作，克服任何麻痹大意的思想，进一步完善规章制度，要继续按照“分级管理，逐级负责”的原则，实行严格的责任制和责任追究制，做到明确分工，密切配合，责任到人。狠抓试卷印制、运输、保管以及考试实施、评卷等每一个工作环节的安全管理与监控。要严格落实保密条件达标、保密人员培训到位、措施落实到位、监督检查到位，消灭死角，不留遗漏。加强成人高考试卷往返考点的途中、考点至考场途中和备用卷保管使用的安全管理，考点启用备用卷必须严格履行手续。要加强对考生报名信息、志愿信息、成绩信息等电子档案内容和网上录取系统的管理与监控，确保信息安全。

　　三、加强考试科目调整宣传，指导医学类考生合理填报志愿

　　为进一步体现成人高等教育面向在职从业人员服务的特色，有利于成人高校选拔新生，教育部2005年推出新的《全国各类成人高校招生复习考试大纲》。新《大纲》更加注重对基础知识的把握和分析，注重解决实际问题能力的提高。从2005年起，成人高考取消了高中起点专科4个专业的4门专业基础课，分别是《医学综合》、《中医综合》、《监狱(劳教)基础》、《公安专业基础》。至此，所有报考专科（高职）的考生只需参加语文、数学、外语3门统考科目考试。西医、中医、监狱管理、公安在招生计划中不再单独作为4个科类。要在报名时加强对新《大纲》和考试科目调整的宣传。

　　要根据报考条件要求指导医学类考生报名，对于不具备规定条件且要求报考医学类专业的考生，要以适当方式告知其毕业后所获得的医学成人高等学历文凭不能作为参加执业医师、执业护士考试的依据，请其慎重填报志愿。

　　四、不断完善评卷办法，认真做好评卷工作

　　评卷是招生考试工作的重要环节，承担评卷任务的高校要加强领导，统筹安排，强化管理，确保评卷质量。各评卷点要建立符合《河南省教育考试安全保密工作细则》要求的答卷保管室，确保试卷的安全保密。要进一步完善登分办法，制定相应的管理、监督、复核制度，确保考生成绩准确无误。高中起点语文科目继续实行网上评卷，评卷院校要做好网络设备的调试和评卷教师的技术培训工作，不断完善网上评卷管理体系，规范评卷操作，切实控制评分误差，按时完成评卷任务。

　　五、认真执行招生政策，严格规范招生行为

　　各级招生机构要认真执行教育部招生政策，贯彻落实依法行政、依法治招的要求，进一步完善和健全各项规章制度，科学制定河南省成人高校招生考试操作规范，严格按照招生计划，在录取控制分数线上按照考生志愿及分数顺序进行投档和录取，保证公平公正。

　　各成人高校要依照《中华人民共和国教育法》、《高等教育法》和教育部有关招生规定制定本学校招生章程，并以适当方式向社会公布。招生章程必须如实反映本校的实际情况，使招生章程真正成为高校对社会做出的全面、规范的招生承诺，成为约束自身办学行为的规范。招生学校需要单独组织专业课加试的，必须在省招办向社会公布的招生专业目录中注明加试时间和地点。

　　根据省委、省政府《关于大力推进高等教育持续快速协调发展的决定》，2005年河南省继续进行成人高校专科招生注册入学试点工作。要按照《河南省教育厅关于继续开展河南省成人高校专科招生注册入学试点工作的通知》（教学[2005]436号）精神，做好生源组织、考试和录取工作。

　　六、深化网上录取改革，实施“阳光工程”

　　在2004年全面实行远程网上录取的基础上，进一步完善网上录取系统和录取服务系统，健全网上录取组织机构和工作机制，建立可靠的安全保障体系。

　　根据教育部网上录取的有关要求，从2005年开始河南省不再建立成人高招考生纸介质档案。各高校要主动适应网上录取需要，提高管理水平，利用考生电子档案进行新生入校注册和新生复查工作。考生报名材料和考生答卷由省辖市招办保留一年。

　　成人高校招生实施“阳光工程”，是落实公平、公正、公开原则的重要举措。实施的重点是确保招生录取工作过程公开、信息透明，接受群众监督和舆论监督。要严格执行以“六公开”为主要内容的信息公开制度，即招生政策公开、高校招生资格及有关考生资格公开、招生计划公开、录取信息公开、考生咨询及申诉渠道公开和重大违规事件处理结果公开。进一步完善省、市、县三级招办和高校招生服务体系，都要公布咨询电话，安排专门人员，对考生来访、来电咨询及申诉做好接待服务，及时处理考生反映的各种问题。以河南招生考试信息网为主要平台，发布招生信息，公布录取结果，为考生提供免费信息查询服务。继续通过报纸、电台、电视台等社会媒体和信息渠道宣传招生政策，接受社会监督。

　　七、加大督查力度，严查违纪舞弊案件

　　各省辖市教育招生部门要在当地政府的领导下，明确各级、各部门和各类考试管理人员的责任，并层层签订考试管理责任书，一级抓一级，层层抓落实。按照“谁主管，谁负责”的原则，将责任明确到岗、落实到人。哪一级、哪个地方出现问题，要追究单位领导和有关人员的责任。
各级教育纪检监察部门要坚持“全程参与、重点监督”的工作制度，加大对招生考试工作的检查监督。对考试违纪舞弊的，按照《国家教育考试违规处理办法》（教育部令第18号）以及《河南省国家教育考试监考员管理办法》进行坚决查处。对协助、参与非法招生活动的，有关部门和成人高校必须严厉查处，对违反国家有关规定的工作人员要给予党纪政纪处分，直至追究其法律责任。

　　八、建立应急反应机制，确保考试平稳进行

　　考试和评卷期间，要实行严格的值班制度和考试、保密情况日报告制度。要安排领导带班，专人值守，保证24小时联系畅通。要提前制定各种应急防范预案，一旦发生影响安全保密、严重违纪等重大事件，各省辖市和有关高校须在第一时间内报省招办，并立即启动应急工作预案，采取有效措施，防止事态进一步扩大，把影响和损失减小到最低程度。

二○○五年八月三日