四.简答题
1.简述社会政策与法规的内涵。
答案要点:第一,政策主体。政策主体是政策制定者,它可以是政府部门.各类政治组织或社会团体,也可以是国际性组织。第二,政策目标。政策的目标具有双重性,一方面服务于政治统治,一方面服务于公共事务。二者紧密相联,前者保障后者,后者服务于前者。
第三,政策过程。政策是一个客观过程,具有阶段性。任何一项政策都有酝酿.制定.评估.执行.终结等环节。第四,政策体系。任何政策都不是孤立的。一项政策可与其他政策发生联系,相辅相成,共同服务于政策目标。第五,政策功能。政策既解决局部性问题,也解决全局性问题。第六,政策是一种行为准则或行为规范。
2.简述政策法规制定中的方案抉择。
在对备选方案的后果进行预测后,要对各方案进行评选,以抉择或综合出一个最佳方案或满意答案。这是政策法规制定的关键阶段。
社会政策与法规方案抉择的基本标准是:(1)设计方案本身体现基本国策的精神,符合国家总体发展战略目标。(2)能最大限度地实现政策法规目标。这是方案抉择时最主要.最基本的标准。(3)消耗的政策法规资源尽可能少。(4)实现政策法规目标的风险尽可能小。(5)政策法规方案实施中产生的副作用尽可能小。
在政策方案选择过程中,可行性分析是不可缺少的重要一环。它包括:政治可行性;
经济可行性;行政可行性;法律可行性和技术可行性。
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